ИЗ СЕРИИ «РУССКИЕ В СКАНДИНАВИИ»/АЛЕКСАНДР ШИПУНОВ. Известный российский археолог В.Ф.Старков, на протяжении последних тридцати лет изучающий историю освоения архипелага Шпицберген, утверждает, что первоначально открытие архипелага было сделано российскими поморами в конце XV века. В качестве доказательства росссийский ученый приводит цитату из письма нюрнбергского ученого Иеронима Мюнцлера португальскому королю Жоао II от 14 июля 1493 года, в котором говорится, что «под суровой звездой арктического полюса… немного лет назад открыт большой остров Груланда», и открыли его люди, находящиеся под господством «великого князя московского». Более того, в  XVI веке указанная территория входила в состав Московского княжества. Об этом свидетельствуют многочисленные исторические документы. Тогдашняя принадлежность Шпицбергена подтверждается также и обнаружением на территории архипелага деревянных футляров для вислых восковых печатей, которыми скреплялись грамоты, разрешающие ведение промыслов на русских территориях. Что же касается официального открытия Шпицбергена, то оно произошло в 1596 году и было связано с голландской экспедицией Б.Баренца, в результате которой архипелаг был впервые нанесен на карту с указанием его географических координат. Ничейная земля Архипелаг Шпицберген долгое время оставался никому не принадлежащей территорией, которую подданные европейских стран использовали в хозяйственных и научных целях. В 1872 году в результате обмена нотами между заинтересованными европейскими государствами был подтвержден статус Шпицбергена как «ничейной земли». Фактически соглашение 1872 года закрепило за архипелагом статус территории общего пользования, изъятой из сферы распространения государственного суверенитета. Такой статус предусматривал возможность создания на архипелаге поселков, но не предусматривал установления суверенитета над Шпицбергеном на основании эффекивной оккупации гражданами/поддаными стран–участниц этого соглашения. Хозяйственная деятельность на архипелаге В связи с усилением хозяйственной активности на архипелаге, связанной с обнаружением в конце XIX – начале XX веков месторождений каменного угля, на Шпицбергене утвердился международно–правовой обычай, определяющий порядок присвоения земельных участков. Накануне Первой мировой войны предпринималась попытка разработать международную конвенцию, закрепляющую за архипелагом тот же статус («ничейной земли»), но с регламентированным режимом. Однако после Первой мировой войны страны–победительницы, идя навстречу пожеланиям Норвегии, согласились разработать договор, определяющий условия передачи Шпицбергена под суверенитет норвежского государства. Таким образом, нынешнее международно–правовое положение было придано архипелагу в результате разработки на Парижской мирной конференции Договора о Шпицбергене, который был подписан 9 февраля 1920 года. Страны–участницы договора о Шпицбергене согласились признать суверенитет Норвегии над архипелагом при условии создания здесь определенного режима для их граждан/подданных, а также придания архипелагу статуса демилитаризованной территории. В рамках этого режима граждане/подданные имеют одинаковый свободный доступ на Шпицберген для занятия здесь хозяйственной и научно–исследовательской деятельностью на условиях полного равенства. В 1925 году, согласно норвежской королевской резолюции, одновременно вступили в силу Договор о Шпицбергене, Горный устав для Шпицбергена, разработанный Норвегией на основании ст.8 Договора и согласованный с остальными странами, подписавшими вышеназванный Договор, и национальный Закон о Шпицбергене, по которому Норвегия приняла суверенные полномочия над архипелагом. В соответствии с указанным Законом Шпицберген является частью королевства Норвегия. На него распространяются положения норвежского частного и уголовного права. Высшим представителем Норвегии и на архипелаге является губернатор (сюссельманен) Шпицбергена, контора которого расположена в административном центре  – поселке Лонгиербюен. Российские граждане с давних пор участвовали в осуществлении хозяйственной деятельности на Шпицбергене. До установления современного правового режима архипелага деятельность эта регулировалась, в основном, обычными нормами. В 1912 году в результате исследовательской экспедиции В.А.Русанова на Шпицберген было образовано товарищество архангельских и петербургских коммерсантов «Торговый дом Грумант, Агафелов и К.». При поддержке государства его участники поставили задачу организовать изучение месторождений, добычу и сбыт угля. Изучив закрепленные за Россией участки, специалисты подтвердили выводы В.А.Русанова, что месторождения на Шпицбергене имеют промышленное значение. После Октябрьской революции в 1918 году товарищество переуступило свои права Нахимсону, эмигранту из России, который вместе с английскими компаньонами в 1920 году в Лондоне организовал акционерное общество «Англо–русский Грумант». В 1920 году советскими властями было принято постановление, в соответсвии с которым признавалась необходимость выяснения условий приобретения Советским государством (в лице правительства, Центрального союза потребительских обществ или частного акционерного общества, принадлежащего правительству или Центросоюзу) предприятий шпицбергенского каменноугольного общества. 17 августа 1921 года было образовано объединение лесной промышленности Северо–Беломорского района «Северолес», работникам правления которого было поручено заняться вопросами организации добычи каменного угля  на Шпицбергене. В 1923 году объединение  приобрело пакет акций общества «Англо–русский Грумант», а в 1931 году объединение «Союзлеспром» выкупило все акции. 7 октября 1931 года было принято постановление СНК СССР 836 об учреждении треста «Арктикуголь» и его устава. К 1931 году «Арктикуголь» приобрел на Шпицбергене 26 земельных участков общей площадью около 260 кв.км. К концу 30–х годов активную деятельность по добыче угля развила на архипелаге и Норвегия. Компания «Стуре Норске» построила там две шахты. Освоение участков шло успешно вплоть до начала Второй мировой войны. После учреждения треста «Арктикуголь» в разное время находился в подчинении министерства угольной промышленности СССР, «Главсевморпути», ВСНХ РСФСР, а с 1965 года входил в систему Минуглепрома  СССР. К 1986 году «Арктикуглем» были приобретены 164 земельных участка на Шпицбергене, при этом шахты, принадлежащие тресту, располагались на 26 из этих участков. В настоящее время российская шахта на Шпицбергене продолжает работать только в поселке Баренцбург, шахты «Грумант» и «Пирамида» были закрыты соответственно в 1961 и 1998 годах. С 1992 года уголь, добываемый трестом, в основном, экспортируется в западноевропейские страны. В настоящее время трест функционирует в форме унитарного госудаственного предприятия, его руководством ведется масштабная работа по реконструкции поселка Баренцбург. В ближайшие два года будут отремонтированы все жилые помещения поселка, планируется построить современный магазин, новую станцию спутниковой связи, запустить высокоскоростной Интернет. В настоящее время в Баренцбурге проживает около 500 человек В настоящее время в Баренцбурге проживает около 500 человек, в число которых помимо работников российского угольного предприятия входят сотрудники научных организаций, изучающих климатические, геологические, биологические и прочие особенности арктического региона. Летом в поселке базируются сезонные экспедиции основных научных центров России. Кроме того, в Баренцбурге расположена вертолетная база, обеспечивающая воздушное сообщение между российским и норвежскими поселками. Законсервированный в 1998 поселок Пирамида в настоящее время подготавливается для туристической деятельности. Руководство треста планирует возобновить функционирование гостиницы, расположенной в поселке. Уникальное географическое положение поселка и особенная атмосфера делают Пирамиду обязательным пунктом посещения на любом туристическом маршруте, проложенном по территории архипелага. В 2007 году учреждена правительственная комиссия по обеспечению российского присутствия на архипелаге Шпицберген. В ее задачи входит решение вопросов, связанных с развитием хозяйственной деятельности российских организаций на Шпицбергене. Единственным иностранным дипломатическим представительством на архипелаге является генеральное консульство России – самая северная дипмиссия в мире. В генконсульстве работают два дипломата, а весь штат его составляют семь человек. Между населением российского и норвежского поселков поддерживаются дух традиционных для суровых северных районов взаимопомощи и добрососедства. Регулярно проводятся культурные и спортивные обмены, жители поселков вместе отмечают как российские, так и норвежские национальные праздники. Практически все население Шпицбергена составляют командированные работники, срок пребывания которых на архипелаге в среднем составляет от двух до четырех лет, поэтому там регулярно происходит почти полная смена населения. Однако, несмотря на суровые климатические условия, удаленность от материка, численность обитателей архипелага постоянно увеличивается. Это относится и к российскому поселку, где в последнее время растет уровень зарплаты, принимаются меры по оздоровлению коллектива, улучшению условий труда, бытового сектора, сферы досуга. Об авторе – Александр Шипунов, атташе генерального консульства России на Шпицбергене. Статья напечатана в книге ”Русские в Скандинавии” и перепечатывается по договоренности с посольством РФ в Швеции, издавшим упомянутую книгу.

Tags: Русские в Скандинавии